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环保税开征如箭在弦,你的企业准备好了吗?

2017年12月12日  转摘自:中国纺织报

“最严”环保督查还在继续,环保税就又要来了。《中华人民共和国环境保护税法?#26041;?#20110;明年1月1日正式实施。这意味着,再过不到1个月,运行38年的排污费制度将永远退出历史舞台,被环保税代替。

由“费?#22791;摹?#31246;?#20445;?/P>

本质上发生了哪些变化?

费用是增加还是减少?

环保税的征收,能否成为促使纺织印染企业减排的一剂“猛药”?

对此,《中国纺织报》记者进行了了解。

本质变化

刚性执法倒逼减排

1979年,我国颁布《环境保护法(试行)》,确立了排污收费制度。按?#23637;?#23450;,向环境排放污染物超过国?#19968;?#22320;方标准的排污者,需要缴纳一定的治理污染或恢复环境破坏费用。

官方数据显示,2003年~2015年,中国累计征收排污费2116.99亿元,缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。

“?#20013;信?#27745;费执法刚性不足,导致一些地区重经济增长、轻环境保护,划定‘无费区’、‘企业宁静日’等,不征收排污费。”清华大学环境学院教授温宗国表示,排污费征收管理?#36824;?#33539;,且不具有强制性,“排污量小的企业不征税,并且监管不到位的情况也很多?#34180;?#20107;实上,这反映了排污费制度的不合理之处。排污者只要不超过污染物的排放标准,便可无偿使用环境自净能力资源,客观上造成企业密集地区排污总量无法控制的局面。

温宗国指出,“费改税”可倒逼企业主动减排,增强刚性执法以减少环境污染。虽然应税污染物仍然是大气、水、固体废物和噪声4类,但征收的税额直接与企业的排污量关联。“最重要的是,排污费更多意义上是一?#20013;?#25919;手段,而环保税是基于市场机制的调节手段,以此来改变企业的环保行为。过去,部分企业会存在侥幸心理,并未足额缴纳排污费。环保税开征后,这部分费用不再留有余地,企业必须依法缴纳。”

费用变化

总体平移项目增多

“费改税”后,征收标准的变化是纺织印染企业最为关心的话题之一。考虑到各地情况差异较大,环保税法在?#35270;?#31246;额方面给予地方一定的授权。作为我国重要的纺织大省,浙江、江苏总体遵循“费税平移”的办法。如浙江大气污染物?#35270;?#31246;额每污染当量1.4元,四类重金属污染物?#35270;?#31246;额为每污染当量18元;水污染?#35270;?#31246;额每污染当量1.4元,五类重金属污染物?#35270;?#31246;额为每污染当量1.8元。而江苏大气污染物和水污染物中的主要污染物征收标准?#30452;?#26159;每污染当量4.8元和5.6元。

浙江省印染行业协会专职副会长、高级工程师马知方对此表示:“环保税法是按现有的排污费平移为税而设计的,理论上来看,企业不应增加负担。但费改税后,排污项目或有增加,因此印染企业交税或将多于交费。”

据了解,相比其他税收法律法规,环保税法的复?#26377;院图际?#24615;十分明显。在污染物方面,环保税法包括61项水污染物、44项大气污染物,还涉及水污染物的pH值、色度、氧值等10种,合计115种污染指标,另外还有4大类固体废物。专家认为,多种污染物和指标都需要测算、计算以及监测,比一般税收征管中涉及的企业销售收入等指标要复杂得多。

“环保税法施行之后,企业利润或将再度受到?#36153;埂!?浙江三元集团杭州集美印染有限公司总经理于长海坦言,就目前的现状而言,纺织原材料成?#22659;中?#25856;升,企业人力成本也逐年走高,导致企业利润很薄,如果税收增加的话,企业压力将进一步扩大。

浙江荣大纺织有限公司董事长吴建荣也发表了自己的看法:“虽然目前企业生产开工良好,但环保成?#22659;中?#36208;高,企业面临着很大的压力。‘费改税’后,意味着企业的环保成本将继续加大,企业将在困难中前行。”

“企业目前开工维持在?#21496;?#25104;,预计年前也将维持现状。对于环保税的实施,目前还不能确定将会有何影响。”江苏新凯盛企业发展有限公司董事长张卫东说。

趋势变化

绿色发展刻不容缓

无论企业是否做好准备,环保税开征的日子已屈指可数。“对企业来?#25285;?#21482;有发展低污染、?#22242;?#25918;的产业和产品,才会减少税收成本,这将促进企业推进产品转型升级,重点去发展更高附加值、绿色低碳的产品,以形成新的竞争力。”众多业内专家认为,在如今的大趋势下,企业的发展之路是绿色转型,谁首先转型,谁就将抓住机会。

“我?#19988;?#32463;请来专业机构为公司环保能力提升做了详细方案,目前已经在抓紧实施?#38469;?#25913;进。”博森织染(嘉兴)有限公司总经理助理胡凯介绍,公司在污水、噪声、固?#31995;?#26041;面的处理都严格对照新规进行了整改,以不折不扣照标提升为目的,加紧开展相关工作。

与博森织?#23601;?#26679;积极进行环保?#38469;?#25552;升改造的,还有浙江中昕染整有限公司,该公司副总经理施寒江除了关心生产之外,?#36127;?#25226;全部的精力都放在提升环保能力上,每天都要?#20132;?#20445;设施运行区走走看看,确保各项?#38469;?#25913;造工作顺利推进。他?#27835;鏊担骸?#26410;来,国家对环保型企业将有更多倾向性,相信后续也将出台更多环保政策,这对于提前转型的企业将是一大机遇。所以,我?#24378;?#23450;要严格按照这个方向去走,早提升早受益。”

“我国作为纺织印染大国,虽然在绿色发展方面已经取得了不小的成绩,但高投入、高消耗、高排放的发展方式仍有进一步改进的空间。行业之前高增长过程中形成和积累的供给侧结构性问题亟待解决,行业绿色发展刻不容缓。”中国纺织工业联合会会长孙瑞哲就此指出,清洁、高效、低碳、循环?#38469;?#24050;经成为全球制造业竞争?#25856;?#30340;新来源和未来角逐的新高地。

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